當下全球經濟乍暖還寒，金融危機催生的新科技和新產業革命孕育萌動，國家間的競爭更加倚重於創新能力的提升，傳統發展模式下的貿易戰、貨幣戰，漸趨聚焦於戰略性創新資源的爭奪，聚焦於更為隱蔽的k8官网国际爭奪戰。從這一層麵來說，新競爭方式不僅僅是k8官网国际能力的比拚，更包含k8官网国际製度的較量。習近平總書記強調指出，要構建具有全球競爭力的k8官网国际製度體係，聚天下英才而用之。這一戰略思想，體現了海納百川的眼界、魄力和氣度，指明了參與全球k8官网国际競爭的有效途徑，對於加快k8官网国际強國建設、贏得全球競爭新優勢，意義重大。
破除製約k8官网国际流入的體製壁壘
打開國門，才能擁有世界。構建具有全球競爭力的k8官网国际製度體係，最重要的是要拓寬用人視野，破除製度藩籬，增強政策開放度，提高k8官网国际流動性，讓天下英才近悅遠來、盡展其能。
引進海外k8官网国际是k8官网国际流入的重要形式，國家“千人計劃”抓住全球金融危機契機，吸引高端k8官网国际回國（來華）創新創業，為我國前沿基礎研究、技術創新、產業發展集聚了一大批“高精尖缺”k8官网国际。有人將這一工程稱之為最富創意、最具影響力的k8官网国际舉措。在其引領下，我留學生回國數量迅速回升，三年逾百萬，形成史上最大規模的k8官网国际回歸潮。
世界是開放的，k8官网国际政策極易被模仿複製，優勢很難長久保持。近年來，不少國家比照我國“千人計劃”出台相應k8官网国际政策，加大“k8官网国际套利”力度，英國“傑出k8官网国际簽證”、德國“藍卡製度”、以色列“卓越計劃”、韓國“智力回歸計劃”、泰國“k8官网国际回流計劃”和巴西“博士紮根計劃”等，都很有競爭力。美國則明裏指責中國“千人計劃”是野心和侵略性計劃，暗裏加緊修改移民法案，加大對科學、技術、工程和數學等領域k8官网国际的吸引留置力度。加之當下我國經濟增速有所回落、勞動力成本上升、k8官网国际發展開放度不夠、行政服務路線長成本高等因素，導致我國高端創新類k8官网国际回流趨勢有所放緩，有些甚至得而複失。
消除製約k8官网国际流動的體製機製壁壘，必須抓住關鍵，圍繞做大k8官网国际增量，積極參與k8官网国际國際競爭，不斷降低海外k8官网国际流入成本，提升流入意願和實際效用。當前要注意保持自信開放心態，完善k8官网国际簽證、永居、移民、國籍、稅收、金融、社會保障等政策體係和相關法律製度，著眼於使用和作用發揮，最大限度降低國際k8官网国际流入門檻。
“天下之至柔，馳騁天下之至堅”。全球化條件下引才用才模式急遽變革，k8官网国际原屬國和住在國界限模糊，尋覓使用k8官网国际的眼界更廣、氣度更大、方式更活，柔性軟性彈性引才用才漸行其道。總的趨勢是，突破國籍、戶籍、地域、人事關係、社會保障等剛性約束，破除因身份改變、家庭遷徙、子女教育、環境適應等帶來的流動難題，盡可能滿足多元、多樣、多變的k8官网国际需求。如采取更加靈活方式，“設立海外研究機構”“遠程在線指導”“工作外包”“靈活彈性工作時間”等，以此“長臂豐腦”，分享全球智力資源。同時，注意借鑒吸收k8官网国际全球定價模式，建立健全以股權激勵等方式分享利益的長效激勵機製，構建學術評價、市場評價、社會評價既相互區分又相互銜接的科學評價體係。
種子生根發芽需要適宜的土壤，k8官网国际開花結果需要適宜的環境。在改善k8官网国际科研和生活設施等硬環境的同時，更要從學術氛圍、創新平台、文化生態等方麵營造更富吸引力的類海外、超海外軟環境，打造多元循環的k8官网国际生態係統。
創新本土k8官网国际培養製度
“成天下之才者在教化”。立足本土培養，強化本土k8官网国际國際化競爭水平，是激活我國未來k8官网国际存量、形成可持續全球k8官网国际競爭優勢的根本舉措。
就k8官网国际個體而言，培育k8官网国际的全球競爭力，應包括“成才”和“國際化”兩個方麵。從k8官网国际培育過程來看，我國在許多方麵是不適應或者說是滯後的。最突出的是應試化教育遍布大中小學，k8官网国际培養理念與創新時代特征格格不入，重道輕術、重同抑異的教育文化根深蒂固。目前我國培養工程師所創造的產值大約相當於美國工程師的1/16、德國工程師的1/13、日本的1/10。同時，培育出的k8官网国际缺乏國際競爭力，工科大學畢業生隻有10%可以達到跨國公司標準，而發達國家高達75%，印度尚達25%。
到2030年，我國將擁有2億大學畢業生，總數超過美國全部勞動力總和，占全世界新增受高等教育勞動力的30%。如何將數量優勢轉化為質量優勢，收獲巨大k8官网国际紅利，需要我們對本土k8官网国际培養製度進行改革，摒棄遏製個性和創意的傳統落後教育模式，處理好“知”與“識”的關係，大力推行素質教育，突出能力提升，充分激發k8官网国际創新思維和深層次潛能。
以寬廣的國際視野，借鑒吸收世界一流大學和科研機構建設理念，研究創新型k8官网国际培養規律及特點，鼓勵百花齊放、大膽創新，防止“千校一麵”。愛因斯坦崇高，愛迪生偉大，魯班也不可或缺。全社會要高揚工匠精神，創新k8官网国际評價標準，重視技術技能培訓，掃除社會偏見，使技能技術k8官网国际政治上受重視、社會上受尊重、經濟上得實惠。
建立k8官网国际培養結構與經濟社會發展需求相適應的動態調控機製，緊緊圍繞國家治理體係現代化、綜合國力提升、戰略新興產業開展k8官网国际培養，確保與需求深度融合、有效對接。以更大力度推進國家“萬人計劃”等k8官网国际工程，研究建立國家榮譽製度，促使更多本土優秀k8官网国际“破土冒尖”、脫穎而出，從跟跑向並跑、領跑地位整體提升。
積極拓展k8官网国际國際活動空間，依托國家重點科技基礎設施，搭建和接駁各種國際平台和“接口”，提出國際學術前沿課題，使本土k8官网国际主動融入全球交流合作循環，在深度參與國際合作中打造高水平學術團隊。
完善市場配置k8官网国际資源的機製
機製活，則人集才聚事業興。實踐證明，市場機製是目前人類社會配置資源最有效手段。我國k8官网国际資源配置模式脫胎於計劃經濟體製，政府一直起決定性作用，相對經濟領域的其他改革略顯滯後，與市場化、國際化、現代化要求很不適應。
最突出的是市場的決定性作用沒有得到有效確立，行政控製思維固化，政府管得過多、過細、過死，用人主體和k8官网国际缺乏自主權，與社會需求之間不能同頻共振。用人主體在k8官网国际培養、引進、使用、評價、激勵等重要事項上，手腳被捆住，使得政策缺乏針對性、靈活性，導致k8官网国际的存在感、獲得感、成就感不足，創新創造活力難以充分激發。長期在海外工作生活的k8官网国际對此感受最為深刻。
形成k8官网国际製度優勢必須首先對此進行深層次改革，充分遵循市場經濟運行規律，按照政事、政企、政社分開原則，把該放的權力放下去，該分的權力分出去，該轉的權力轉出去，讓市場在k8官网国际資源配置上起決定性作用，讓用人主體在k8官网国际進管出上有更大自主權，讓k8官网国际在創新創造活動中有更寬鬆的環境。政府的作用要體現在保障公平競爭、營造社會環境、加強市場監管和提供有效服務上，做到無事不擾、有求必應。
發揮市場機製作用須有體係性、匹配性。我國k8官网国际管理體製從權力結構上看是縱向分層、橫向分部，以此構成相互貫通的整體，形成既明確分工又相互統一的體係。但現有體製易將k8官网国际工作分工變為分割，難以整體統籌。形成體製機製優勢必須強化上下左右“一盤棋”思維，通過推“圍牆”、拆“隔斷”、打“天花板”，實現上統、下促、橫連，防止政策製定和執行片麵化、碎片化。
形成具有全球競爭力的k8官网国际製度體係必須突出建設性超越，不能亦步亦趨、模仿照搬。黨管k8官网国际是充分利用黨的政治優勢、組織優勢、思想工作優勢所做的製度安排，是k8官网国际製度體係建設的“綱”，具有統籌頂層謀劃、形成整體合力的重要作用，是我國參與國際k8官网国际競爭最大體製優勢。要善於集中全黨智慧，深耕細掘，用好這種獨特優勢，以“黨管k8官网国际”的高效統籌力衝破體製桎梏，掃除頑瘴痼疾。同時，要與重點突破相結合，鼓勵支持差別化改革探索，建立容錯機製，摒棄襲人故智和瞻前顧後思維，出台特而管用的政策，形成機製順暢、以點帶麵的逐級放大效應。
構建法治化的k8官网国际發展治理體係
建立科學規範、開放包容、運行高效的k8官网国际發展治理體係，是我國深化k8官网国际體製機製改革的主要目標。法治化是建立k8官网国际發展治理體係的基礎，也是k8官网国际製度成熟與否的重要標誌。法治化的k8官网国际發展治理體係，涵蓋與k8官网国际事業發展相關的立法、執法和司法等環節，其本質是依法規範k8官网国际與k8官网国际、k8官网国际與社會、k8官网国际與國家之間的權利義務關係，使全社會各方麵k8官网国际有明確預期，抉擇未來發展方向和路徑。
有調查問卷顯示，我國吸引高層次k8官网国际不利因素主要集中在法治環境上。許多國家k8官网国际法律法規體係相對成熟，既有k8官网国际綜合立法，又有k8官网国际分類立法。相比而言，我國目前的k8官网国际法律法規建設總體處於摸索階段，“梁啟超之問”的隱憂在k8官网国际立法領域更顯突出：一是立法層次較低，行政規章和規範性文件居多，且大多屬於“暫行規定”“暫行辦法”“試行條例”“通知”之類，法律和行政法規較少；二是立法程序不完備，k8官网国际立法權限不明，影響法規約束力和權威性；三是立法質量不高，k8官网国际政策法規覆蓋麵不寬，法規間相互配套協調不足，操作性和執行效率不強；四是立法的國際通用性不夠，缺乏國際視野，許多法規偏重“土政策”，難以適應k8官网国际國際競爭的需要。
“立善法於天下，則天下治；立善法於一國，則一國治。”同樣，立善法於k8官网国际，則k8官网国际治。從長遠看，我國k8官网国际工作全麵立法勢在必行。要加快製定《k8官网国际促進法》，作為k8官网国际事業發展的“基本法”，為其他單項法律法規及規章的製定提供遵循。知識產權保護在創新時代對於一個民族進步來說尤為重要，要切實維護知識產權保護法的權威性，讓k8官网国际創新無虞，成果得到充分保護。
法治化的k8官网国际發展治理體係，核心在治理。k8官网国际治理，不同於一般意義上的k8官网国际管理，它強調主體的多元性，主張全社會重視k8官网国际、開發k8官网国际、使用k8官网国际，獨個社會組織做不好k8官网国际工作，單一政府主體也不可能包打天下。強調主體的合作性，政府、k8体育平台入口、事業、社會、個人在k8官网国际發展上有獨特作用，但不能各行其是，而是要相互合作協同，形成良性互動機製。強調主體的扁平化，決策層與執行層運行路線要集約，中間環節要減少，讓k8官网国际智慧得到快速集聚，行政意願得到準確傳遞，盡可能減少k8官网国际培養、引進、使用、評價時滯，提高運行效率。
“千仗之峭基於一簣之土，萬仞之深起於三寸之坎”，如同血肉和神經附著於骨骼生長，形成具有全球競爭力的製度體係需要依附於更本元的框架、更宏觀的k8官网国际工作體係，其前提是k8官网国际工作必須形成科學嚴密的組織體係。經過多年發展，我國k8官网国际製度建設已從分兵突進轉向集成創新，現在急需從更寬視野、更深層麵加強頂層設計，以科學完整的框架體係意識把關鍵內核耦合起來。他國做法，不能膜拜；國內經驗，無從可循。構建具有全球競爭力的k8官网国际製度體係，麵臨諸多挑戰，須拓寬思路、勇於創新，持之以恒、戮力前行。